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摘要]国家发展和改革委员会主任说,应努力发展私营养老机构,逐步形成以社会力量为主导的养老服务模式。全面放开养老服务市场,支持社会资本投资养老机构,实行同等优惠政策。加强对护理和连锁私营养老机构的支持。引导和规范金融和房地产企业进入养老市场,鼓励养老机构探索多种跨境养老业务模式。

坚持以人为本,积极应对人口老龄化& # 8212;& # 8212;国家发展和改革委员会主任回答记者关于国家积极应对人口老龄化中长期规划的提问

新华社北京11月21日电秘书长习近平强调,有效应对中国人口老龄化问题关系到国家的整体发展和亿万人民的福祉。近日,中共中央、国务院正式发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》),推广赚钱,国家发展改革委主任就《规划》回答记者提问。

问:积极应对人口老龄化的背景和战略意义是什么?

答:人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的体现,也是我国未来很长一段时间的基本国情。自20世纪末中国进入老龄化社会以来,老年人的数量及其在总人口中的比例持续增长。从2000年到2018年,60岁及以上的老年人人数从1.26亿增加到2.49亿,现在开什么店赚钱,老年人在总人口中的比例从10.2%增加到17.9%。老龄化程度将在未来一段时间内继续加深。

积极应对人口老龄化是党中央、国务院为正确把握人口发展大趋势和老龄化规律而制定的一项立足当前、着眼长远的重大战略规划。它关系到“二百年”目标的实现和中华民族伟大复兴中国梦的实现。坚持以人为本的发展理念,实现经济高质量发展,维护国家安全和社会和谐稳定具有重要意义。

积极应对人口老龄化是贯彻以人为本发展思想的内在要求。随着人口年龄结构的老龄化,社会和家庭负担加重,社会保障支出压力加大,养老和卫生服务供需矛盾更加突出。积极应对人口老龄化,完善可持续的多层次社会保障体系,完善养老服务体系和卫生服务体系,构建养老、孝、安的政策体系和社会环境,有利于满足人民日益增长的对美好生活的需求。

积极应对人口老龄化是实现高质量经济发展的必要保证。在人口老龄化过程中,劳动适龄人口数量持续下降,中青年劳动力供给逐渐减少,对潜在经济增长率产生负面影响。积极应对人口老龄化,加快人力资本积累,赚钱金点子,加快全要素生产率提高,加快创新型国家建设,可以变被动为主动,抵御人口老龄化的不利影响。

积极应对人口老龄化是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。人口结构的持续老龄化不利于维护代际和谐和社会活力,也不利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。只有有效防范和化解人口老龄化带来的社会稳定和国家安全风险,才能确保中华民族世世代代的可持续发展和在世界各国中的地位。

问:积极应对人口老龄化的战略目标是什么?

答:积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略。新时期必须以习近平中国特色社会主义为指导,全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院的战略部署,加强预警、综合应对和科学应对,明确指导思想、基本原则和战略目标。

积极应对人口老龄化的总体战略目标是:积极应对人口老龄化的制度基础将继续巩固,财富储备将日益丰富,人力资本将不断升级,科技支撑将更加强大,产品和服务将更加丰富和优质,社会环境将更加宜居和友好,经济和社会发展将始终适应人口老龄化进程,社会主义现代化强国将得以成功建设,中华民族伟大复兴的中国梦将得以实现。

分阶段的目标分别是:到2022年,将初步建立积极应对人口老龄化的体制框架。所有员工的劳动生产率稳步提高,劳动适龄人口的平均受教育年限稳步增长。基本养老保险和基本医疗保险基本实现了法人全覆盖,养老保障水平正常调整机制初步建立。初步建立多层次养老保险体系,覆盖城乡、医疗保健相结合的功能完善、规模适度的养老服务体系基本建成,网上做什么最赚钱,老年人宜居社会环境初步建立。

到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排将更加科学有效,社会财富储备将进入高收入国家行列。全员劳动生产率合理提高,教育现代化整体实现。基本养老保险和基本医疗保险应当全面覆盖,实现法律人员的全面覆盖。建立多层次的养老保险制度。主要健康指标已进入高收入国家行列。平均预期寿命和健康预期寿命稳步增长。老年人的健康水平不断提高。一个有序、综合、持续的卫生服务体系基本形成。中国特色的养老服务体系已经成熟和定型,所有老年人都享受基本养老服务。国家创新能力居世界前列,科技对人口老龄化的支撑作用显著增强。总的来说,已经建立了一个对老年人友好的社会。

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到本世纪中叶,与社会主义强国相适应的应对人口老龄化的制度安排将成熟完备。友好的城市、村庄和老年人社区将遍布全国。所有的人都会过上更幸福、更健康的生活。中华民族将实现伟大复兴,以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

问:该计划在哪些方面巩固了社会财富储备,以应对人口老龄化?

答:巩固财富储备是应对人口老龄化的重要基础。该计划提出在新时期坚持习近平中国特色社会主义经济思想,促进经济优质发展,增加国民财富积累,为应对人口老龄化提供坚实的社会财富保障。优化政府、企业和居民收入分配格局,完善体现效率、促进公平的收入分配制度,完善更加公平、可持续的社会保障体系,不断增强全民的成就感、幸福感和安全感。

一方面,应对人口老龄化的经济基础应得到加强。第一,通过保持经济持续稳定增长,优化经济发展结构,提高经济发展质量和效率,促进经济发展适应人口老龄化进程。二是完善国民收入分配制度,加大财政支持,促进企业财富积累和合理分配,鼓励家庭和个人建立养老财富储备,稳步增加全社会的养老财富储备。

另一方面,应注意提高社会保障能力。一是加快建立覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度和可持续的多层次养老保险体系。二是完善老年人医疗保障体系。第三是建立一个多层次的长期护理保障体系,并实施一项提供基本长期护理服务的行动计划。第四,完善社会福利和社会救助体系。

问:在人口老龄化的背景下,该计划提出了哪些措施来改善劳动力的有效供给?

答:人力资源的开发和利用是国家综合竞争力的根本来源。必须坚持人才红利,提高人力资源质量,促进人力资源开发利用,推动人口红利向人才红利转变。

一方面,我们应该全面提高人力资源质量。第一,实施国家人口均衡发展战略。二是加快完善国民教育体系,着力培养具有国际竞争力的创新型、复合型、应用型、技能型和高素质劳动者,提高新增劳动力素质。三是建立老年人终身学习体系,实施终身职业技能培训体系,加快终身学习的立法进程,建立和完善社区教育学校网络,创新和发展老年教育,实施老年大学发展行动计划,到2022年在全国县级以上城市至少建立一所老年大学。

另一方面,我们应该促进人力资源的开发和利用。一是进一步完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,深化户籍、社会保障、土地等制度改革,增加就业灵活性。第二是创造一个老年工人和老年人能够参与就业和创业的工作环境,并促进有意愿和能力在农村地区这样做的老年工人和老年人的就业和创业。三是建立服务老年人的人力资源队伍,加快老年护理人员的培训,加快老年医学等学科和专业的建设和发展,扩大老年产业的劳动力,加快社会工作者和志愿者服务老年人的培训。四是有效利用两个市场和两种资源扩大劳动力供给,全面开放和扩大劳动力供给。

问:该计划提到“完善以家庭、社区、机构全面发展和医疗保健有机结合为基础的多层次养老服务体系”。具体措施是什么?

答:随着老年人口的不断增加,老年人、残疾人和弱智者的数量也在不断增加,养老服务的需求也在不断增长,对服务能力和质量提出了更高的要求。目前,我国家庭和社区护理服务供给能力不足,护理机构服务总量不足,存在结构性矛盾。作为回应,该计划提议增加对养老金服务的投资,并通过多种渠道和广泛领域扩大适合老年人的产品和服务的供应。

一是提高居家养老的质量。我们将建立和完善政策体系,支持居家养老,鼓励成年子女和老年父母就近或共同生活,履行赡养义务,承担照料责任。我们会探讨社会上对长者的互相支援,并鼓励长者根据自己的喜好和双方的协议,自愿进行各种形式的互相支援。加强老年社区服务设施布局,加快建设分布式、多功能、专业化的老年社区服务设施,女人如何赚钱,制定和完善适合老年人居住的建筑标准和规范。

二是增强养老机构的服务能力。《计划》界定了养老机构的发展。一方面,要加强公共养老机构的保障作用。我们将进一步明确公共养老机构的职能定位,以“覆盖底线,保障基本”。加快实施公共养老机构综合评估和排队制度。公共养老机构将优先为计划生育特殊家庭、有特殊贡献的老年人以及丧偶、残疾、残疾和经济困难的老年人提供服务。鼓励符合条件的党政机关和国有企事业单位组织培训中心、疗养院等具有教育、培训或疗养功能的机构,无敌网赚论坛,通过一定程序整合改造为养老服务设施。另一方面,要大力发展民营养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务模式。全面放开养老服务市场,支持社会资本投资养老机构,实行同等优惠政策。加强对护理和连锁私营养老机构的支持。引导和规范金融和房地产企业进入养老市场,鼓励养老机构探索多种跨境养老业务模式。促进养老机构逐步将其服务扩展到家庭社区。支持和引导养老机构重点关注残疾人和智障老年人的长期护理。

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三是促进医学与护理的有机结合。深化医疗与支持相结合,在家怎么赚钱,不断完善老年保健服务。鼓励医疗卫生机构和养老机构以多种形式合作,提供多元化、多层次的医疗护理服务。养老机构内部设有诊所、诊所(室)、医务室和护理站。取消行政审批,实行备案管理。养老机构设立的医疗机构应当按照规定的条件纳入基本医疗保险的指定范围。根据医疗保险基金水平,积极探索将符合条件的家庭病床、临终关怀等医疗费用纳入基本医疗保险范围。

问:该计划如何建立健全的保健服务系统,以促进老年人的身心健康?

答:该计划提出积极推进健康中国建设,建设高质量的卫生服务体系,建立和完善全面、持续的老年人卫生服务体系,包括健康教育、预防保健、疾病诊断和治疗、康复护理、长期护理和临终关怀。

一是普及健康生活。坚持以人民健康为中心,实施预防为主,推行健康生活方式,降低疾病发病率,加强早期诊断、早期治疗、早期康复,显著提高健康水平。我们将推动促进所有人健康生活方式的行动,并加强对家庭和老年人健康生活方式的指导和干预。我们将广泛开展全民健身计划。实施国家营养计划。

第二是增加设施供应。推进公共体育普及工程,加强足球场、社区健身中心、体育公园、健身步道等场馆设施建设,打造城市社区15分钟健身圈。将老年医院、康复医院、养老院和临终关怀机构作为区域卫生规划的重点,并加大建设力度。加快国家老年医学中心建设,建设一批区域性老年医学中心。

第三,优化卫生服务。全面建立系统完整、分工明确、功能互补、密切合作、高效运行的一体化医疗卫生服务体系。实施中医临床优势培养工程和中医治未病健康工程。实施慢性病综合防控战略,推进老年人体检。加强精神卫生服务体系建设和规范化管理,促进老年精神卫生保健服务发展。加快临终关怀机构的规范化建设。

问:银发经济发展面临机遇。对此有什么计划?

答:随着经济社会发展水平的不断提高,老年人对适用产品的需求更加多样化和多层次。“计划”为银发经济的发展作出了安排,并努力增加旧服务和产品的有效供应。

一是促进老年产品市场的升级和拓展。积极发展适合老年人的日用品市场,加快老年功能性补偿产品市场的发展,创新发展智能健康产品。实施康复辅助器具应用推广项目,研究介绍家庭社区和养老服务机构康复辅助器具配置和使用指南,开展康复辅助器具社区租赁和回收服务试点。

二是促进养老服务的整合和发展。我们将促进老年服务业与教育培训、卫生、体育、文化、旅游、家政等幸福产业的融合和发展。我们会继续提供健康护理、养生旅游、康乐活动及其他服务,以满足长者的需要。推进与老龄服务上下游产业相适应的教育培训和平台建设。我们将不断提高服务质量,改善服务体验,扩大有效供给。

问:请问计划中提出了哪些考虑和措施来加强科技创新能力?

答:《规划》提出要进一步实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新的主导作用,把科技创新作为积极应对老龄人口的第一推动力和战略支撑,着力于老龄服务的整体创新和创新,全面提高国民经济产业体系的智力水平,加快老龄产品和服务的科技研发,网上赚钱的网站,依靠科技创新解决老龄人口给经济社会发展带来的挑战。

一方面,要加强科技支撑能力。一是依靠科技创新引领产业升级。推进以科技创新为核心的全面创新,转变经济增长动力机制,切实把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要支撑,增强科技进步对经济增长的贡献。在创新中发挥主导作用,推动中国产业进入全球价值链的中高端,抵御人口老龄化对经济增长的负面影响。二是发展劳动力替代和增强技术。顺应劳动适龄人口减少的趋势,大力发展物联网、云计算、人工智能、机器人等新技术和新设备,推动科技创新成为经济社会发展的新引擎。实施智能服务机器人后追赶行动计划,加强智能服务机器人的研发和应用,培育和扩大自主品牌智能服务机器人的市场规模。

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另一方面,我们应该提高老年服务的技术水平。一是加强对老年人健康科技的支持。大力发展老年医学,推动医学研究企业联合开展创新综合研究,加快老年科技发展。推进生物技术和信息技术的整合与发展,推动大数据在老年医学临床和科研中的应用,推动一系列前沿共性技术的发展。二是加强老年人辅助技术的研发和应用。加强老年辅助器具和产品的研发创新,优先开发老年护理、生命支持、功能补偿增强等老年辅助技术产品。优化老年人辅助产品设计,提高实用性,为老年人功能退化和缺陷提供智能技术补偿,辅助和替代人文关怀,通过技术创新促进老年人社会参与。三是整合移动互联网、大数据、可穿戴和云计算等新一代信息技术,发展以主动健康技术为主导的信息化老年健康服务。从以治疗疾病为中心到以人民健康为中心,注重疾病预防、功能改善和健康寿命延长,构建以循证医学为基础的持续健康维护和干预体系。实施智能老龄化技术推广应用工程。

问:应对人口老龄化需要全社会的共同行动。该计划如何考虑创造良好的社会环境?

答:积极应对人口老龄化涉及方方面面,需要全社会的共同努力和自觉行动。该计划明确提出要建设一个友好的老年人社会,重点是提高全民意识和全社会的自觉参与,为老年人、家庭、社会和政府的参与营造良好的氛围。

一是加强对老年人权益的保护。适时修订《老年人权益保护法》,完善法律体系。加强普法宣传教育,鼓励老年人依法维护合法权益。完善老年人权益保障机制,加强对老年人的法律服务和援助。

二是完善家庭支持体系。优化家庭发展环境,完善家庭支持政策,促进家政服务质量和拓展。我们将促进幸福家庭的建立,营造良好的家庭氛围,增加对生活困难家庭的支持。

第三,为老年人建立一个友好的社会。为老年人营造宜居环境,普及公共基础设施无障碍建设。丰富老年人精神文化生活,完善老年人精神关怀服务体系。继承和发扬中华民族的养老、孝、安的传统美德。逐步完善老年人社会优惠待遇制度。推动社会力量参与构建友好型老年社会。

问:将采取哪些措施来确保执行计划中规定的任务?

答:积极应对人口老龄化是一项宏大的系统工程,需要各地区各部门高度重视。应当以一致的方式进行,并持续努力和取得长期成就。为了确保该计划的有效实施,增强其可操作性,从两个方面提出了具体措施。

一方面,提高组织安全性。一是加强党的领导。充分发挥党对大局的掌控和协调作用,为计划的实施提供有力保障。二是完善组织协调机制。建立健全党委统一领导、政府依法管理、部门密切协调、群众积极参与、上下左右协调的老年工作机制。

另一方面,完善实施机制。一是完善工作机制。坚持党政领导亲自抓,全面负责,各地各部门要加强规划实施的组织、协调和监督,在制定地方经济社会发展规划时要充分做好衔接工作,完善工作机制。二是完善法律体系。根据人口老龄化的实际情况和经济社会发展的需要,有关法律法规应当适时调整。第三,加强数据支持。加快基础人口数据库建设,开展人口形势分析和动态监测,建立人口预测系统,推进大人口数据的研究和应用。第四,促进国际合作。我们将促进与“一带一路”相关国家的政策对话和项目对接,以应对人口老龄化问题。五是开展监测和评估。开展应对人口老龄化综合创新试点,探索和创新金融、土地、人才、科技和服务模式。建立健全绩效管理体系,将人口老龄化相关工作纳入相关部门和地方政府绩效评估。建立计划执行的动态监测机制,加强对计划执行情况的跟踪和分析。

国家发展和改革委员会作为宏观管理和综合经济协调部门,将坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,认真落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策和部署,与民政部、国家卫生和健康委员会、教育部、人力资源和社会保障部等部门形成联合管理和整体推进的工作模式,确保计划的实施和一致性。

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